仁怀市工业和商务局2021年度法治政府建设情况报告

发布时间: 2022-04-08 14:05 字体:[]

2021年,在市委市政府的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真贯彻党的十九届四中全会、五中全会、中央全面依法治国委员会第三次会议、中央全面依法治国工作会议精神,认真学习贯彻习近平总书记对贵州重要讲话和重要指示批示精神,严格落实中央和省、市推进法治建设各项工作部署,全面推进法治政府建设工作,现就相关情况报告如下:

一、推进法治政府建设工作的措施和成效

(一)强化组织领导和责任落实

根据人员变动情况,及时调整法治工作领导小组,建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、业务股室和其他股室各司其职、干部积极参与的领导体制和工作机制,全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。将法治建设与中心工作、部门工作同部署、同研究、同考核、同落实。

(二)推进行政执法“三项制度”落实

一是制定印发了《仁怀市工业和商务局行政执法公示实施细则》,全面推行行政执法公示制度。将《仁怀市工业和商务局权力清单和责任清单目录》在市政府门户网站进行公示,编制行政执法流程图和行政执法服务指南并公示,编制《随机抽查事项清单》并公示,编制公布行政执法人员名册,并及时报备。二是制定印发了《仁怀市工业和商务局行政执法全过程记录实施细则》,全面推行执法全过程记录制度。办理行政许可事项建有台账,办理窗口安装电子监控系统,有办理记录,有存根,均按要求进行了告知。开展行政检查有检查方案,有现场检查笔录,有现场处理决定书,有台账。实施行政处罚有现场检查笔录、调查取证笔录、合法性审查意见、集体讨论笔录、处罚决定书、告知书、送达回执等记录材料。三是制定印发了《仁怀市工业和商务局重大行政执法决定法制审核实施细则》,全面推行重大执法决定法制审核制度。编制了《仁怀市工业和商务局重大行政执法决定法制审核目录清单》。聘请了法律顾问对行政处罚案件及规范性文件、政府合同进行了合法性审查。

(三)充实队伍力量,强化资格管理

一是为充实加强法制政府建设工作机构和力量,我局与律师事务所签订了法律顾问合同书,律师事务所委派了2名律师作为我局法律顾问。二是组织我局符合条件人员换证申领行政执法证,2021年换证申领执法证21人,现我局共有持执法证人员21人,所有行政执法证持证人员均符合持证要求,无违规持证情况。

(四)强化宣传教育,提升法治能力

一是制定了党组中心学习计划,编制了学法辅导材料,将习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略列入局党委(党组)中心组学习内容,并对中央、省委、遵义市委、仁怀市委有关会议精神进行了传达学习。二是组织学习了《中国共产党问责条例》《中国共产党支部工作条例》等党内法规和规范性文件。三是加强法治宣传教育,组织开展了依法行政业务培训,制定了《2021年普法工作计划》《2021年普法依法治理工作要点》,编制了普法资料,把《宪法》《民法典》《贵州省法治宣传教育条例》等纳入学习内容,按计划组织学习。制定了《党组中心组学法制度》,把宪法和党内法规列入党组中心组学习内容组织集中学习。组织开展法律法规宣传教育进企业、社区活动。制作宣传展板、利用LED显示屏、普法宣传资料,大力宣传普法用法知识,强化法治文化阵地建设。四是组织参加年度国家工作人员学法用法学习及考试,2021年度我局国家工作人员学法用法学习及考试均按要求完成。

(五)强化制约和监督,依法处理群众诉求

一是自觉接受司法监督,自觉维护司法权威。2021年未收到人民法院司法建议、人民检察院检察建议,收到上级行政复议机构行政复议意见书1份,按要求及时进行了回复。未发生具体行政行为被撤销、变更、确认违法、决定赔偿、责令履行的情况,无行政应诉案件。无涉及我局的行政复议案件和行政诉讼案件,无行政争议事项,无重大行政违法案件。二是依法处理群众诉求。及时办理信访事项,依法快速处理好群众反映的问题、矛盾,切实保障信访人、举报人的权利。认真、及时办理市委书记、市长信箱以及各级各部门转办的各类信件。2021年收到涉及我局的书记信箱件1件,均及时办结。收到“12345政务服务热线”工单97件,均及时接收处理回复。

(六)依法开展疫情防控,切实落实防控责任

按照国家、省、遵义市、仁怀市对于疫情防控工作的安排部署和要求,切实抓好疫情防控工作,成立了应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组,由党组书记、局长任组长,各班子成员任副组长,各股室负责人为成员,进一步强化组织领导,凝聚力量,积极作为。结合市委市政府下达给我局的疫情防控工作任务,修订了《新冠疫情防控应急预案》,进一步明确了工作职责、任务分工,召开党组会议、专题会议研究部署疫情防控工作,成立了等专项工作组,层层压实责任,责任细化到组到人,严格落实疫情防控责任。

二 、法治政府建设存在的不足及原因

(一)行政执法基础还需加强。行政执法人员的依法行政能力和水平还需进一步提高,执法程序还需进一步规范,行政执法人员的执法执政水平还需进一步提高。

(二)法制工作不够深入、细致。法制工作要求高,工作严谨,我局缺乏法律方面专业人才牵头指导。

三、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

(一)加强组织领导,落实法治建设责任

一是局党组书记、局长组织召开党组会议,研究、部署和推进法治建设及法治宣传工作。二是成立了以局党组书记、局长为组长的法治工作领导小组,明确了分管领导,设有专门的办事机构及专抓工作人员。三是制定了相关制度文件,为工作推进提供指导。四是召开专题会议,及时研究解决法治建设有关重大问题,确保法治建设组织领导有力。

(二)严格落实全面从严治党、依规治党责任

一是抓思想建设。认真组织学习今年以来中央、省、遵义市和仁怀市纪委全会精神,把党纪法规融入年度普法工作,开展集中常态化学习。组织召开2021年党风廉政建设暨反腐败工作会议,组织开展“反腐倡廉警示教育”活动。二是抓领导机制建设。把党风廉政建设主体责任落实纳入班子领导和干部职工目标考核管理,调整充实以党组书记为组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组。层层签订《任务清单》,形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。定期召开党风廉政建设会议,专题研究作风政治建设、思想建设、队伍建设、纪律建设、制度建设等系列问题,对重大问题亲自部署,亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。三是抓工作机制建设。制定印发了《2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》,明确工作目标,细化工作任务。修订完善了考勤、学习、财务、公车管理等规章制度。四是抓干部队伍建设。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员法》的有关规定,认真执行市委关于干部选拔任用工作的政策法规,加强对干部选拔任用全过程的监督检查,对所有股级干部的提拔任用、所有人事调动、干部违法违规处理,均按程序审批报备。五是抓作风纪律建设。坚决贯彻执行中央八项规定和省、市、仁怀市作风建设相关规定,在春节、清明、端午、中秋等节假日期间,通过会议或文件的形式进行了廉政提醒。加强对机关公务车辆使用情况监督检查,严格派车管理,驾驶员下班后车钥匙由办公室统一收存,有效预防了公车私用。加强对厉行节约、“三公经费”管理等规定执行情况的监督,严格财务报销审核。推行“钉钉”打卡,严格上下班纪律、离岗请销假制度等.经常性学习“放管服”的相关文件,杜绝了“不作为,乱作为”“门好进、脸好看、事难办”的情况。积极配合仁怀市“吃空饷”领导小组开展“吃空饷”清理工作。严格安全执法监督,涉及行政处罚案件,均按要求逐级审批或会审,确保执法公开、公正。六是抓督查督导。成立由值班领导带队,纪检室、考核办、办公室负责人参与的督查工作组,经常性开展脱贫攻坚、行政执法监督、政务大厅窗口服务等督查,发现脱岗、工作作风不实、违反相关制度的及时处理,2021年,通报批评2人次,提醒性谈话50余人次。

(三)切实履行依法依规决策责任,全面推进政务公开

全力推进行政决策科学化、民主化、法制化,严格遵守重大行政决策程序规定,充分发挥政府法律顾问在推进依法决策中的重要作用,全面推行重大执法决定法制审核制度。聘请2名律师担任我局常年法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进各项重大决策部署合法合规。成立了政务公开工作小组,明确了责任机构及责任人,健全完善了《政务公开工作制度》《政务公开考核制度》等制度,明确任务分工,规范信息发布程序,明确信息报送重点,高质量推动政务公开工作。

四、下年度工作安排

(一)依法履职尽责,狠抓责任落实。全面贯彻落实中央、省、遵义市、仁怀市法治政府建设工作要求和年度工作安排,切实抓好法治政府建设工作任务的落实,切实履行单位负责人推进法治建设第一责任人职责。

(二)加强制度建设,规范行政行为。结合新要求和新实际修订完善法治政府建设相关制度文件并组织学习,严格执法程序、标准和要求,严格执行规范性文件制定程序,规范行政行为。

(三)强化教育培训,提升执法水平。推进领导干部法制教育制度化、规范化,切实增强依法行政的意识。有针对性性地组织开展领导干部和执法人员教育培训,全面提高领导干部和执法人员依法行政、依法执法的能力和水平。

(四)树立法治思维,做好好普法宣传。深入宣传学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,结合工业商务领域实际制定普法工作方案和计划,组织开展集中学习、法治讲座以及法律法规宣传教育进企业等活动,树牢工业商务系统干部职工法治思维,提升工业商务领域企业依法办企意识和思维,推动各项法律法规学习宣传扎实开展,为各项工作任务的顺利进行营造良好的法治氛围。